在全球汽车产业高度全球化发展的背景下，美国商务部的一项新规则打破了原有的市场格局，引起了广泛关注和争议。美国商务部发布的规则，对进口和销售与中国和俄罗斯有关的网联车辆（CV）和相关组件施加了全面限制，这一举措不仅影响着中美俄之间的贸易关系，也对全球汽车产业链的稳定与发展产生了重大影响。

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一、美国新规内容及实施安排

美国商务部发布的这些限制将在未来几年内分阶段实施，并且要求企业进行严格的供应链评估和提交合规声明。进口商和制造商必须立即采取行动，确保合规，否则将面临严厉处罚。早在去年9月，美国商务部产业与安全局（BIS）就发布了《保障信息和通信技术及服务供应链：网联车辆》的拟议规则通知（NPRM），如今正式规则与拟议规则基本一致。

规则对网联汽车（CV）、自动驾驶系统（ADS）、车辆连接系统（VCS）、车辆连接系统硬件（VCS hardware）等进行了关键定义。网联汽车是指由机械动力驱动或牵引，主要用于公共道路且集成车载网络硬件和汽车软件系统，能通过多种无线连接与其他网络或设备通信的汽车（不包括仅在铁路线上运行的车辆）。自动驾驶系统是能为网联汽车整车持续执行整个动态驾驶任务的硬件和软件总称。车辆连接系统是用于网联汽车整车，功能是传输、接收、转换或处理450兆赫以上射频通信的硬件或软件。车辆连接系统硬件则是支持车辆连接系统功能的特定软件或可编程部件和子部件。

CV规则侧重于车辆连接系统（VCS）和自动驾驶系统（ADS）两个主要类别。VCS包括“直接启用”450MHz以上无线电频率传输、接收或处理的硬件和软件；ADS包括能够执行联网汽车整个动态驾驶任务的硬件和软件。规则禁止进口或销售与中国和俄罗斯有明确联系、重大联系或关联的CV和VCS硬件或ADS，即涉及在中国或俄罗斯制造，由位于中国或俄罗斯的公司开发，或由与中国或俄罗斯有重大联系的实体供应的相关产品。从涵盖软件的2027车型年 (MY) 和VCS硬件的2030车型年 (MY) 开始逐步实施，且不适用于2026年3月17日之前在中国或俄罗斯设计、开发、制造或供应的旧版软件和组件。

二、中国汽车工业协会的回应

今年1月16日，中国汽车工业协会发布声明，坚决反对拜登政府禁止使用中国智能网联汽车软硬件的规则。2025年1月14日，拜登政府以维护国家安全为由发布《确保联网车辆的信息和通信技术及服务供应链安全》规则，禁止交易中国有关人员设计、开发、制造或供应的智能网联汽车及其相关系统的硬件和软件。

中汽协指出，美国政府随意修改管制规则，严重影响了美国芯片产品的稳定供应，动摇了中国汽车行业对采购美国企业芯片产品的信任和信心，使美国汽车芯片产品不再可靠、安全。为保障汽车产业链、供应链安全稳定，协会建议中国汽车企业谨慎采购美国芯片。同时，中汽协强调汽车是高度全球化的行业，中国汽车产业始终根植于全球化发展，处于快速发展阶段的中国汽车产业，尤其是新能源汽车的高速发展推动了全球绿色、低碳转型，也为全球汽车产业链提供了广阔市场空间，欢迎全球芯片企业加强与中国汽车、H&D Wireless代理商开展多方面合作，在华投资、共同研发，共享发展机会。

三、新规带来的影响与行业趋势

美国商务部的这一规则对全球汽车产业有着多方面的影响。从供应链角度看，分阶段实施的规则虽旨在减少供应链中断，但仍会给相关企业带来调整压力，企业需要重新评估和调整供应链，寻找替代产品和供应商，这可能导致成本上升和供应不稳定。对于中国和俄罗斯的网联车辆及相关组件企业来说，美国市场的限制将使其失去部分市场份额，影响企业的发展和国际竞争力。

从行业合作角度，中汽协的反对和建议反映出美国规则对中美汽车产业合作的负面影响。同时，中汽协欢迎全球合作的态度也表明中国汽车产业开放合作的决心，未来可能会促使更多全球芯片企业加强与中国的合作，推动中国汽车产业在智能网联领域的技术创新和产业升级。此外，这一规则也可能引发其他国家对类似技术产品的监管和限制，对全球汽车产业的全球化发展带来挑战，促使企业更加重视供应链的本土化和多元化，以降低风险。

总体而言，美国商务部的这一规则在短期内会给相关企业和产业带来一定冲击，但从长期来看，也可能促使全球汽车产业在技术创新、供应链布局和国际合作等方面进行调整和变革，推动行业朝着更加安全、稳定和可持续的方向发展。